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《人民法院报》刊登我院党组书记、院长吴玲《司法改革背景下如何加强法院党建工作》一文

发布时间:2018-04-23 点击数:1973

原文链接:http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-04/25/content_138234.htm

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司法改革背景下如何加强法院党建工作

◇ 吴 玲
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    党的十九大从党和国家事业发展全局出发,提出了新时代党的建设总要求,就坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党等方面提出了新要求。人民法院作为党绝对领导下的国家审判机关,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,始终把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置,大力加强机关党建工作,确保党组织充分履行职能、发挥核心作用,为人民法院审判执行和改革发展提供坚强有力的政治保证。在当前司法体制改革的背景下,如何将法院工作与党的建设新要求进一步融合,还需要不断的探索。

    一、挑战与机遇——当前党建工作存在的问题

    当前司法体制改革主体框架搭建完成、各项改革任务序时推进,但不容忽视的是,随着人员分类管理、司法责任制等改革措施的落地见效,其所带来的利益格局方面的调整和变化使得法院党建工作面临着新挑战和新机遇。

    1.党建工作形式需进一步创新。“重业务、轻党建”问题依然存在,存在党建与审判“两张皮”现象;人案矛盾突出,高质量发展对司法规范化、精细化要求也越来越高,干警参与党建工作的时间难以保证;党建活动形式老套、内容单调,干警参与积极性有待于进一步提升。

    2.纪律作风建设需进一步加强。从严治党、从严治院为全面深化司法改革、加快推进法院发展提供了坚强的政治保障和组织保障。但我们也清醒地认识到,法院队伍纪律作风问题依然存在,极少数干警仍然存在违纪违法问题,一定程度上影响了法院政治生态环境。

    3.党内关爱帮扶机制需进一步完善。司法改革涉及面广、力度前所未有,在事关利益格局的调整中,未能入额的青年干警思想问题集中显现,如何完善党内激励、关怀、帮扶机制,为干警解除困惑、理顺情绪,充分调动干警的积极性,成为法院党建工作面临的新问题。

    二、破题与路径——加强法院党建工作的几点思考

    面对法院党建工作新情况、新问题,应从提高党的建设科学化水平这个根本抓起,找准党建工作与法院工作的最佳结合点,努力开创法院党建工作新局面。

    1.破难题、出特色,打造有活力的党建。从严治党永远在路上,创新是一个政党永葆生机的源泉,是党必须长期坚持的治党治国之道。司法改革大背景下,法院党建工作要有新的发展,实现新的突破,必须创新工作形式和载体。一要突出党组领导核心作用,把握党建工作新思路。充分发挥党组的领导核心、基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把党的政治建设摆在首位,确保正确政治方向。正确认识新形势、积极适应新要求,不断引领新常态,找准党建工作与司法改革、审判、执行工作的结合点、切入点和着力点,把党建工作融入法院各项工作之中。二要丰富活动内容,优化党内激励关怀新机制。要将青年党员干警作为党建工作重点对象,想方设法增进其获得感。要增进精神获得感,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过重温入党誓词、读红色经典、看历史影片、参观警示教育基地等多种活动形式,激发党员干警干事创业热情;要增进职业获得感,积极为青年干警成长压担子、搭梯子,扎实开展“办案之星”“辅助之星”评选表彰以及年度记功嘉奖活动,完善法官助理选拔、培养机制和选任法官的衔接机制,拓宽审判辅助人员职业发展空间,在全院营造争先创优、比学赶超的良好氛围。要增进生活获得感,积极协助解决青年干警家属就业、子女入学等生活问题,认真落实各项从优待警措施,提升职业尊荣感。三是创新活动载体,推动党建工作新成效。要加强信息化基础建设,树立“互联网+”思维,依托法院微信、微博、内外网站,开辟集“学习教育、党务公开、争先创优、党建知识”为一体的党建专栏,形成覆盖全体党员的多维信息平台;探索推进电子党建,运用QQ、微信等新媒体建立微党建群,建立网上学习教育阵地;要丰富信息传播内容,运用网络文化形象生动的特点,探索利用微电影、微视频、微党课、微动漫等形式,图文并茂地贯彻执行党的路线方针政策等。

    2.推改革、促审判,打造有动力的党建。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层各党支部更要担负好面对面教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。统筹协调、加强基层党支部建设、整体推进法院党建工作,是落实全面从严治党要求的重要方式。一是党支部设置与审判组织机构相协调。主动适应司法改革新形式下党建工作要求,推进党的基层组织设置方式的创新,党支部设置要与审判组织“扁平化”大趋势相契合。大的部门可以单独设立党支部,既便于开展党内生活,又便于管理指导;对于业务部门下设若干审判、执行团队的,可以考虑以团队为单位分设党小组;人数较少的部门可设立联合党支部,依托现代信息技术,探索以“微信支部”等为载体,增强党员互动性,解决联合党支部人员分散、因工作繁忙而不能统一学习交流等问题。二是党建工作与业务工作相协调。要扩大党内基层民主、推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。要统筹兼顾,大力推行“三联”支部工作法,将党支部学习会、部门业务学习会、部门工作会“三会”联合召开,将组织生活会自评点评、业务工作分析讲评、微型党课讨论评议“三评”联动进行,将党支部基础工作考核、党支部书记履职考核、党建服务业务工作考核“三考”联通安排,从而使党建工作与审判工作更紧密、融合。三是特色工作和党建品牌创建相协调。以各党支部为核心,创建“一心两点三促进”工作新思路。“一心”即以党总支为各支部的统一组织协调中心,强化党总支建设,充分发挥院党总支的作用。“两点”即以各党支部为支点和以特色工作为重点,每个党支部结合自身工作特点,选择一个主题开展党建工作,形成“一支部一品牌”。“三促进”即通过强化“一心两点”工作,促进党建工作良性发展,促进党员素质大幅度提升,促进审判、执行工作优质开展,在全院营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设学习型法院。

    3.严纪律、清风气,打造有质量的党建。要把“政治生态也要山清水秀”的理念贯穿党建工作全过程,全面落实全面从严治党“两个责任”,营造风清气正、崇严尚实的政治生态,弘扬忠诚担当、公道正派、清正廉洁等价值观。一要强化压力传递,夯实“主体责任”。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风问题”。院党组要担负起全面从严治党主体责任,将党风廉政建设纳入党组重要议事日程,推动党风廉政建设常态化。严格落实“一岗双责”,履行好管党治党责任,形成压力层层传导、责任层层落实的工作格局。二要注重惩防并举,抓实“监督责任”。院党组要旗帜鲜明支持纪检监察部门依法依纪开展工作,纪检监察部门要切实履行监督责任,充分运用监督执纪问责“四种形态”,紧盯重要事项、关键岗位、重点人员,充分运用院长接待日、信访投诉、审务督察等方式方法,查找违纪违法问题线索,对于苗头性问题,予以诫勉谈话、批评教育;对于违规违纪行为一经查实,严肃处理。三要严肃党内政治生活,落实“治党责任”。要认真落实主题党日、民主评议、党性分析等基本制度,不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式,严格组织纪律,坚决维护党内政治生活制度的严肃性和权威性。把党建责任清单纳入履职尽责清单,并转化成考核清单,推行党建工作述职评议考核。强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,坚决查处违反党内政治生活制度的行为,对于履行管党治党责任不力的党支部书记和领导干部,进行督促提醒或批评帮助,发生严重问题的要按规定问责。

    4.惠民生、添动力,打造有温度的党建。要始终坚持把“司法为民、公正司法”作为加强党建工作的出发点和落脚点,只有牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持司法为民宗旨,才能不断增强党建工作的生命力和持久力。一是在宗旨意识上要真心为民,要时刻牢记司法权是为了谁、服务谁,进一步密切同人民群众的联系,对待群众多一点耐心,多一点温暖,让人民群众感受到司法的温暖和关怀。二是在执法办案上要大力惠民,充分发挥党员干警先进性,切实加强对追索抚养费、赡养费、人身损害赔偿纠纷等涉民生案件审判执行工作,开辟“绿色通道”,快立快审快结,努力实现矛盾纠纷实质性解决。建立司法救助制度,对部分生活困难的当事人发放救助金,努力使党建成果惠及广大群众。三是在工作机制上要突出便民,在诉讼服务中心、人民法庭、执行指挥中心等窗口部门设立“党员示范窗口”,通过亮明身份、公开承诺等形式,真正做到“重要岗位有党员,主要骨干是党员,关键时刻见党员”。推进诉讼服务中心标准化建设,优化诉讼服务,深化速裁工作机制,坚持“院长接待日”“信访会办、倒查”等工作制度,完善“假日法庭”“巡回法庭”等便民举措,方便群众诉讼,畅通民意沟通渠道。

    (作者系江苏省连云港市赣榆区人民法院院长)


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